О ситуации с использованием компонента ВетИС «Веста» на конец ноября 2018 года

За 11 месяцев текущего года государственными ветеринарными лабораториями внесены в Весту данные о 1’942’622 отобранных проб, направляемых для исследований в лаборатории, и результаты 28’992’274 исследований, проведенных с материалом этих проб.

На Рис. 1 показана общая динамика внесения данных об исследованиях за последние 5 месяцев, начиная с июля 2018 года. 

Рис. 1. Динамика внесения результатов исследований в Весту государственными лабораториями. По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц.

Темп внесения исследований увеличивается, в ноябре количество оформленных исследований на 7,12% больше по сравнению с октябрем 2018 г.

В различных субъектах Российской Федерации ситуация с использованием Весты принципиально различается.

Об использовании Весты в различных субъектах Российской Федерации

На Рис. 2 показана группа лидеров по количеству исследованных проб, это 12 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте более 5 тысяч проб за ноябрь (в прошлом месяце таких было 14).

Рис. 2. Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению проб в Весту в ноябре 2018. По горизонтальной оси – количество проб исследованных за месяц.

В ноябре в группу лидеров вошла Республика Татарстан, группу лидеров покинули Алтайский край, Омская и Тульская области.

Группа аутсайдеров по этому показателю — это 12 субъектов, в которых было оформлено менее 100 проб (в прошлом месяце таких было 10): Еврейская автономная область, Карачаево-Черкесская и Чеченская Республики, Магаданская и Томская области, Республики Адыгея, Ингушетия и Тыва, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

На Рис. 3 показана группа лидеров по количеству проведенных исследований, это 26 субъекта Российской Федерации, где оформлено в Весте более 50 тысяч исследований за ноябрь (в прошлом месяце таких было 22).

Рис. 3. Субъекты Российской Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению исследований в Весту в ноябре 2018. По горизонтальной оси – количество лабораторных исследований за месяц.

В группу лидеров в этом месяце по сравнению с прошлым вошли: Республика Калмыкия, Забайкальский и Ставропольский края, Липецкая, Волгоградская и Иркутская области.

Группу лидеров покинули г. Москва и Республика Хакасия.

Группа аутсайдеров по этому показателю (ранжирована по алфавиту, ранжировать по достижениям невозможно ввиду отсутствия достижений), это 10 субъектов, в которых было оформлено менее 1 тысячи исследований или исследования не вносились вовсе (в прошлом месяце таких было 11): Еврейская автономная область, Карачаево-Черкесская и Чеченская Республики, Магаданская и Томская области, Республики Адыгея, Ингушетия и Тыва, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации эВСД

Оценивая работу, проводимую в различных субъектах Российской Федерации в настоящее время необходимо уделять внимание не только абсолютным, но и относительным показателям, для сравнения работы субъектов между собой. В качестве такого показателя будет выступать количество внесенных исследований в Весте на единицу перемещения подконтрольного товара (определяется по числу оформленных транспортных эВСД).

Лидером по абсолютному количеству внесенных исследований в Весте в ноябре, как и в октябре, является Оренбургская область, но если рассматривать работу этого субъекта по количеству на единицу перемещения подконтрольного товара, то видно, что это показатель составляет 0,54 исследований на единицу и по этому показателю Оренбургская область занимает 3 место. Для сравнения, лидером по данному показателю в ноябре является Республика Калмыкия, где количество внесенных исследований на единицу перемещения подконтрольного товара составляет 11,86.

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара (Рис. 4) входит 28 субъектов, в которых за месяц внесено более 0,05 исследований на единицу перемещения (в прошлом месяце их было 27).

Рис. 4. Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на единицу перемещений подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу перемещения подконтрольного товара за месяц.

Группу аутсайдеров по этому показателю (ранжирована по алфавиту, ранжировать по достижениям невозможно ввиду отсутствия достижений) представляют 18 субъектов Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,01 результата испытаний на единицу перемещения (в прошлом месяце таких было 21): Воронежская область, г. Санкт-Петербург, Еврейская автономная область, Карачаево-Черкесская Республика, Курганская, Магаданская, Московская и Псковская области, Республики Адыгея, Ингушетия и Крым, Тамбовская и Томская области, Удмуртская Республика, Ханты-Мансийский автономный округ, Чеченская Республика, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту, относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации производственных эВСД

Данный показатель весьма схож технически с описанным в предыдущей главе, но связан не с оборотом подконтрольных товаров на территории субъекта Российской Федерации, а с количеством партий подконтрольных товаров, произведенных в субъекте Российской Федерации.

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на произведенную партию подконтрольного товара (Рис. 5) входят 17 субъектов, в которых за месяц внесено более 1 исследования на одну произведенную партию (в прошлом месяце таких было 13).

Рис. 5. Субъекты Российской Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований на произведенную партию подконтрольного товара. По горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу производства подконтрольного товара.

Группу аутсайдеров по этому показателю входят 18 субъектов Российской Федерации (ранжированы по алфавиту, ранжировать по достижениям невозможно ввиду отсутствия достижений), в которых оформлено менее 0,05 результатов испытаний за месяц на одну производственную партию (в прошлом месяце таких было 17): Воронежская область, Еврейская автономная область, Карачаево-Черкесская Республика, Курганская, Магаданская, Московская, Пензенская и Псковская области, Республики Адыгея, Ингушетия, Крым и Марий Эл, Томская область, Удмуртская Республика, Ханты-Мансийский автономный округ, Чеченская Республика, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Динамика оформления результатов испытаний в ноябре в сравнении с октябрем 2018 года

Если сравнивать динамику оформления результатов испытаний в ноябре 2018-го года по сравнению с предыдущим месяцем, то здесь группу лидеров  составляют субъекты Российской Федерации, в которых темп внесения результатов государственными ветеринарными лабораториями увеличился более чем на 100 % — это 7 субъектов Российской Федерации (в прошлом месяце таких было 17): Архангельская, Ивановская, Иркутская, Пензенская и Ростовская области, Забайкальский и Пермский края.

В целом на конец ноября 2018 г. в 34 субъектах Российской Федерации отмечен рост внесения результатов в Весту (в прошлом месяце таких было 60).

В то же самое время, имеются 15 субъектов Российской Федерации, где отмечено снижение темпа внесения (в прошлом месяце таких было 16) — это: Калининградская, Курганская, Липецкая, Орловская, Свердловская, Тамбовская, Тверская и Ярославская области, г. Севастополь, Камчатский, Красноярский, Ставропольский и Хабаровский края, Республики  Башкортостан и Бурятия.

Также отмечаем 8 субъектов Российской Федерации, где все государственные ветеринарные лаборатории либо не подключены к Весте, либо не вносят в нее результаты: Республики Карачаево-Черкессия, Дагестан и Ингушетия, Томская и Магаданская области, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

10 субъектов невозможно оценить в связи с тем, что за период октябрь-ноябрь результаты исследований не вносились в «Весту», хотя за предыдущие месяцы 2018 года работа по внесению этих сведений в «Весту» проводилась — это: города Москва и Санкт-Петербург, Мурманская и Сахалинская области, Республики Чувашия,  Алтай, Коми, Крым, Марий-Эл, Хакассия.

Ситуация с наличием правоустанавливающих документов и подтверждением компетентности лабораторий

Основными правоустанавливающими документами для лабораторий, выполняющих исследования в области ветеринарии и пищевой безопасности являются: лицензия Роспортребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами соответствующей группы патогенности; государственная аккредитация (Росаккредитация) для проведения тех исследований, которые проводит данная лаборатория.

По состоянию на ноябрь 2018 года на территории 14 субъектов Российской Федерации (Республик  Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Тыва и Чечня, Еврейской автономной области, Магаданской и Тульской областей, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов) нет ни одной аккредитованной в национальной системе аккредитации ветеринарной лаборатории, подведомственной органам исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской Федерации.

Кроме того, на территории Республик Ингушетия и Чечня, Магаданской области и Ямало-Ненецкого автономного округа ни одна из ветеринарных лабораторий, подведомственных органам исполнительной власти в области ветеринарии указанных субъектов Российской Федерации, не имеет лицензии Роспотребнадзора  на работу с патогенными микроорганизмами.

В Таблице 1 показаны данные о наличии учреждений, проводящих лабораторные исследования подконтрольной продукции (согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), правоустанавливающих документов  и их работе в компоненте «Веста».

Для того чтобы результаты, полученные данной конкретной лабораторией, были доступны любому приобретателю конкретной партии подконтрольного товара, включая конечного потребителя, и любому представителю контролирующих органов на всем жизненном цикле подконтрольного товара, лаборатория должна регистрировать результаты проводимых исследований в компоненте «Веста» и отбор проб для их проведения — в Меркурии.

В Таблице 2 показано процентное соотношение подведомственных учреждений, являющихся лабораториями и проводящих исследования подконтрольной продукции, соответствующих всем критериям (наличие аккредитаций и лицензий, внесение результатов проводимых исследований в компонент «Веста» согласно информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), к общему числу учреждений, проводящих исследования.

Таблица 1. Анализ функциональности подведомственных учреждений органов управлений ветеринарией субъектов Российской Федерации

Таблица 2. Соответствие подведомственных учреждений всем критериям, %