Слепая зона для заменителей молочного жира в системе ветеринарного надзора может быть ликвидирована уже в ближайшее время. Минсельхоз РФ выступил с инициативой распространить контроль ФГИС «Меркурий» на пальмовое масло, что позволит отслеживать его путь в молочную продукцию и пресекать деятельность недобросовестных производителей.
На фоне данных о 17,68% фальсификата в молочной отрасли и повышении НДС на продукцию с заменителями жира до 22% эта мера выглядит логичным продолжением политики государства по защите рынка .
Суть инициативы: закрыть «слепую зону» для растительных жиров
По итогам закрытого заседания комитета Госдумы по аграрным вопросам с участием министра сельского хозяйства РФ Оксаны Лут прозвучало важное заявление. Зампредседателя комитета Юлия Оглоблина сообщила ТАСС, что министр выступила с инициативой включить пальмовое масло в перечень подконтрольной продукции ФГИС «Меркурий» .
В чем суть предложения? Сегодня «Меркурий» отслеживает исключительно животноводческую продукцию: мясо, рыбу, молоко, яйца, мед и все продукты их переработки . Пальмовое масло как продукт переработки растениеводческой продукции находится вне поля зрения системы. Это создает ситуацию, когда контролирующие органы видят, сколько молока поступило на завод и сколько масла или сыра с него вышло, но не видят, сколько пальмового масла было добавлено в рецептуру.
«Такая мера может стать дополнительным инструментом выявления и пресечения деятельности недобросовестных производителей, — цитирует Оглоблину ТАСС. — Сейчас “Меркурий” контролирует только животноводческую продукцию. Это создает “слепую зону” для заменителей молочного жира. Включение пальмового масла в систему через ФГИС закроет этот пробел и обеспечит сквозной контроль сырья» .
Планируется синхронизировать данные так, чтобы можно было контролировать, как пальмовое масло поступает в молочную продукцию и как с точки зрения рецептуры оно используется .
Масштаб фальсификации молочной продукции в России остается серьезным вызовом для отрасли. По данным Россельхознадзора, озвученным Оглоблиной, доля фальсифицированной молочной продукции по итогам 2025 года составила 17,68% от общего объема исследованных образцов .
Впрочем, существуют и более оптимистичные оценки. Директор Молочного союза России Людмила Маницкая в сентябре 2025 года оценивала долю фальсификата в 4,5–5%, напоминая, что до запуска «Меркурия» этот показатель достигал 85% . Разница в цифрах может объясняться разными методиками подсчета и выборкой, но даже 5% — это значительный объем некачественной продукции на полках.
Практика работы «Меркурия» уже выявила множество схем фальсификации.
Налоговый контекст: ставка выросла более чем вдвое
Инициатива по контролю пальмового масла синхронизирована с фискальными изменениями. С 2026 года для продукции с заменителями молочного жира повысился НДС — с 10% до 22%. Для сравнения: натуральная молочная продукция по-прежнему облагается по льготной ставке 10% .
Такая разница в налогообложении создает мощный экономический стимул для недобросовестных производителей скрывать использование растительных жиров. Включение пальмового масла в контур «Меркурия» позволит налоговым и контрольным органам видеть реальную картину: сколько растительного сырья закупило предприятие и соответствует ли это заявленным объемам выпуска продукции с заменителями молочного жира.
Как работает «Меркурий» сегодня и что изменится
Текущий функционал системы
ФГИС «Меркурий» — компонент системы «ВетИС», разработанный Россельхознадзором для электронной ветеринарной сертификации. Это цифровой паспорт для каждой партии продуктов животного происхождения, сопровождающий товар от производителя до конечного потребителя .
В системе фиксируются все перемещения продукции через электронные ветеринарные сопроводительные документы (эВСД). Участники оборота (производители, импортеры, оптовики, розница, общепит) обязаны гасить входящие ВСД при приемке товара .
Система позволяет отслеживать:
происхождение сырья;
объемы произведенной продукции;
цепочку поставок;
выявлять «фантомные» площадки;
обнаруживать несоответствия между объемами сырья и готовой продукции .
Что даст включение пальмового масла
Сейчас в «Меркурии» можно увидеть, например, что молокозавод получил 10 тонн молока и произвел 1 тонну сыра. Но если в сыр добавлено пальмовое масло, система этого не покажет — растительное сырье проходит «мимо радаров».
После включения пальмового масла в перечень подконтрольной продукции ситуация изменится кардинально. Контролеры смогут:
Видеть объемы закупки пальмового масла предприятием.
Сопоставлять их с объемами выпуска продукции, где допускается использование заменителей молочного жира.
Выявлять несоответствия: например, если масла закуплено мало, а продукции с ЗМЖ выпущено много — значит, используется неучтенное сырье.
Отслеживать дальнейшее движение продукции с ЗМЖ по цепочке поставок вплоть до прилавка.
Кто окажется под контролем
Если инициатива будет реализована, круг участников, обязанных работать с пальмовым маслом в «Меркурии», расширится. Сегодня система обязательна для :
производителей и переработчиков животноводческой продукции (мясокомбинаты, молокозаводы, птицефабрики, рыбопереработчики);
розничных магазинов (при наличии подконтрольных товаров);
предприятий общепита (рестораны, кафе, столовые);
социальных учреждений (школы, детсады, больницы).
После расширения перечня в систему придется вносить данные о пальмовом масле:
импортерам растительных масел;
производителям, использующим пальмовое масло в рецептуре;
оптовым поставщикам растительных жиров;
всем последующим звеньям цепи, работающим с продукцией, содержащей пальмовое масло.
Интеграция с «Честным ЗНАКом»: будущее прослеживаемости
Параллельно с расширением «Меркурия» развивается интеграция ветеринарной системы с маркировкой «Честный ЗНАК». Как отмечала Людмила Маницкая, дальнейшим шагом должна стать интеграция информационных систем службы и системы маркировки, которая позволит блокировать товар на кассе на основании сведений, содержащихся во ФГИС «ВетИС» Россельхознадзора .
