Минсельхоз России пересматривает порядок восстановления ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) после аварийных сбоев во ФГИС «Меркурий».

Ключевое изменение касается сроков: вместо единого 48-часового окна предлагается установить продолжительность восстановительных работ в зависимости от того, сколько длился аварийный режим.

Изменения связаны с корректировкой приказа Минсельхоза России от 13 декабря 2022 года № 862, которым утверждены правила работы с ветеринарными сопроводительными документами. Проект обновления уже прошел общественное обсуждение; при этом на момент подготовки материала речь идет именно об ожидаемом изменении нормативного порядка, а не о вступившей в силу новой редакции.

От единого срока — к дифференцированному подходу

Действующие правила предусматривают, что производственные ВСД на подконтрольные товары, произведенные во время аварийного режима, оформляются в течение 48 часов после его окончания. Аналогичное 48-часовое окно предусмотрено для ряда операций с транспортными ВСД при автоматизированном взаимодействии информационной системы предприятия с ФГИС «ВетИС».

Для крупного предприятия такой срок может оказаться недостаточным, если авария продолжается несколько суток. За время сбоя накапливается значительный объем операций, которые после восстановления системы необходимо отразить в установленном порядке.

В обновляемом подходе сроки предлагается привязать к продолжительности аварии:

Таким образом, чем дольше информационная система находилась в аварийном режиме, тем больше времени получает хозяйствующий субъект на восстановление хронологии документов.

Причиной изменений стал опыт масштабного сбоя

Вопрос пересмотра правил особенно остро проявился после аварии ФГИС «Меркурий» в июне 2025 года. Россельхознадзор 18 июня сообщал об отсутствии доступа к компонентам ФГИС «ВетИС» из-за сбоя в центре обработки данных и переводе ФГИС «Меркурий» в аварийный режим.

По данным отраслевого объединения, в тот период ограничения доступа к API продолжались с 17 июня по 1 июля — 15 дней, или 360 часов дестабилизации.

Именно такие продолжительные аварийные ситуации показали ограниченность фиксированного 48-часового срока. Союзмолоко предложило применять принцип восстановления 1:2: на один день аварийного режима приходится два дня для выполнения восстановительных операций с учетом текущей работы предприятия.

В результате в проектируемой редакции появился более гибкий механизм, рассчитанный в том числе на длительные технические сбои.

Почему восстановление ВСД — отдельная задача

Аварийный режим не означает прекращения деятельности предприятия. Производство, перемещение и приемка продукции продолжаются, а после восстановления штатной работы информационной системы накопленные операции необходимо последовательно отразить в ФГИС «ВетИС».

В действующей редакции приказа № 862 предусмотрены специальные правила работы в аварийном режиме, включая оформление производственных ВСД и последующий учет документов, оформленных на бумажном носителе. Например, данные бумажных ВСД, оформленных во время аварийного режима, должны быть внесены в систему в течение пяти рабочих дней со дня восстановления возможности ее эксплуатации.

Новая логика должна учитывать уже не только отдельную операцию, но и масштаб накопленного массива документов.

Отдельный вопрос — аннулирование транспортных ВСД

Еще одно изменение связано с исключением из документа требования об аннулировании транспортного ВСД должностными лицами Россельхознадзора.

Для бизнеса этот вопрос имеет принципиальное значение, поскольку аннулирование ветеринарного документа непосредственно влияет на возможность дальнейшего оборота соответствующей продукции.

При этом сама тема оснований и порядка аннулирования ВСД пока не закрыта. По информации Союзмолоко, ее планируется дополнительно проработать в рамках следующего этапа корректировки приказа № 862. Среди обсуждаемых вопросов — основания для аннулирования, порядок принятия такого решения, уведомление хозяйствующего субъекта, а также возможность восстановления документов и обжалования решений.

Для предприятий, которые ежедневно оформляют значительные объемы ветеринарных документов, увеличение сроков восстановления снижает давление после масштабного сбоя, но не отменяет необходимости организованной работы с данными.

Здесь важную роль может играть автоматизация взаимодействия с ФГИС «Меркурий». Интеграционный модуль АСП.Шлюз (Меркурий) предназначен для автоматизации учетных систем предприятия с компонентом «Меркурий» и автоматизации обмена ветеринарными документами и сведениями.

При аварийном режиме особенно важны сохранность информации об операциях, последовательность обработки данных и возможность системно выполнить накопившиеся операции после восстановления штатной работы «Меркурия». Автоматизация не устраняет саму аварию и не освобождает предприятие от соблюдения требований приказа № 862, однако помогает сократить объем ручной работы при последующем восстановлении документооборота.

Что меняется для участников рынка

Главный результат предлагаемой корректировки — переход от универсального 48-часового ограничения к срокам, которые учитывают продолжительность аварии.

Это особенно актуально для молочной отрасли и других участников оборота подконтрольной продукции, где длительная недоступность информационной системы способна привести к накоплению большого количества операций.

При этом важно учитывать статус изменений: обновленный порядок еще должен быть официально принят и вступить в силу. До этого момента участникам рынка необходимо руководствоваться действующей редакцией приказа № 862 и официальными разъяснениями Россельхознадзора.

В долгосрочной перспективе пересмотр аварийного режима делает регулирование более адаптированным к реальным масштабам технических сбоев. А для предприятий это еще один аргумент в пользу выстроенного электронного документооборота и автоматизации работы с ФГИС «ВетИС».

Материал подготовлен с учетом действующих положений приказа Минсельхоза России № 862, сообщений Россельхознадзора об аварийном режиме «Меркурия» и информации о подготовленных изменениях. Сроки 5, 10 и 20 дней относятся к обновляемому порядку и не должны рассматриваться как уже действующая норма.

С уважением к Вашему делу, Ника Виноградова

Источник: Milknews