Росприроднадзор официально подтвердил использование данных ФТС России, Минпромторга, ФНС России и оператора системы маркировки «Честный знак» при проверке отчетности по РОП.
Изображение сделано с помощью fusionbrain
Ведомство анализирует как компании, которые вообще не представили необходимую отчетность, так и организации, у которых может возникать обязанность по уплате экологического сбора.
Росприроднадзор сопоставляет сведения о производстве и импорте товаров с данными собственной отчетности бизнеса, а одним из источников информации для такого анализа становится система маркировки «Честный знак».
Для производителей и импортеров это означает важное изменение подхода к экологической отчетности. Теперь недостаточно просто вовремя подать декларацию или расчет экологического сбора. Указанные в документах объемы должны соответствовать информации, которая уже имеется у государства из других информационных систем.
Что такое расширенная ответственность производителей
Расширенная ответственность производителей и импортеров, или РОП, устанавливает обязанность определенных производителей и импортеров обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров и упаковки либо исполнять обязанность посредством уплаты экологического сбора в предусмотренных законом случаях.
Правовая основа механизма содержится в Федеральном законе от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
С 2024 года система РОП существенно изменилась. Для товаров и упаковки, произведенных или ввезенных начиная с 2024 года, применяются новые правила учета массы товаров, выполнения самостоятельной утилизации и расчета экологического сбора. В 2026 году производители и импортеры представляли соответствующую отчетность за товары и упаковку, произведенные или ввезенные в течение 2025 года.
Таким образом, РОП сегодня представляет собой не только экологическую обязанность, но и полноценный цифровой контур, в котором сведения о товарных потоках могут сопоставляться из нескольких государственных источников.
Почему Росприроднадзор начал использовать данные «Честного знака»
Система маркировки содержит значительный объем информации об обороте определенных категорий товаров.
При нанесении кода маркировки и последующих операциях в системе фиксируются сведения, позволяющие идентифицировать продукцию и участников ее оборота. В зависимости от конкретной товарной категории в информационном контуре отражаются данные о производителе, товаре и коде идентификации.
При контрактном производстве дополнительно может учитываться информация о собственнике товара и непосредственном производителе.
Для Росприроднадзора это создает дополнительный источник информации для контроля РОП.
Если компания отчитывается о произведенном или ввезенном количестве товара в одном объеме, а данные других государственных систем указывают на существенно больший объем, возникает основание для дополнительного анализа.
Именно поэтому маркировка постепенно превращается не только в инструмент прослеживаемости товаров, но и в источник данных для межведомственного контроля.
Как работает сопоставление данных
Механизм можно представить следующим образом.
Компания производит или импортирует товар, который входит в соответствующий перечень продукции и упаковки, подпадающей под требования РОП.
Информация о производстве или импорте отражается в различных государственных системах.
Затем Росприроднадзор сопоставляет ее с:
отчетностью компании по РОП;
сведениями о массе произведенных товаров и упаковки;
информацией об импорте;
сведениями о маркированной продукции;
данными налоговых органов;
другими доступными ведомству источниками.
Если показатели существенно расходятся, компания может попасть в поле дополнительного контроля.
При этом само расхождение еще не означает автоматически совершение правонарушения. У него могут быть объективные причины: различия в периодах учета, классификации товаров, порядке отражения брака, экспорта, упаковки или другие особенности формирования отчетности.
Но теперь бизнесу необходимо самостоятельно уметь объяснить такие расхождения.
Какие данные получает Росприроднадзор
В апреле 2026 года Росприроднадзор прямо сообщил, что получает необходимые для проверки отчетности сведения по импорту и производству товаров и упаковки от ФТС России, Минпромторга России, оператора ЦРПТ и ФНС России. Ведомство анализирует как масштаб непредставления отчетности, так и конкретные организации с суммами неуплаченного экологического сбора.
Таким образом, контроль становится комплексным.
Условно его можно представить как несколько независимых информационных потоков:
ФТС — импортные операции.
ФНС — налоговая и хозяйственная информация.
ЦРПТ — данные системы маркировки.
Минпромторг — сведения, используемые в соответствующем государственном информационном контуре.
Росприроднадзор — отчетность по РОП, сведения об утилизации и экологическом сборе.
Чем больше источников используется для проверки, тем сложнее бизнесу рассчитывать на обнаружение нарушения только в рамках традиционной проверки документов.
Что именно может заинтересовать Росприроднадзор
Наиболее очевидный риск возникает, если компания обязана отчитываться по РОП, но вообще не представляет необходимые документы.
Однако отсутствие отчетности — не единственная проблема.
Росприроднадзор обращает внимание и на расхождения в представленных сведениях.
Например, потенциальные вопросы могут возникнуть, если:
объем произведенного товара в отчетности существенно меньше данных производственного учета;
импортные объемы не совпадают с информацией ФТС;
данные о маркируемой продукции расходятся с заявленной массой;
сведения о самостоятельной утилизации не подтверждаются необходимыми документами;
в отчетности отсутствуют отдельные виды товаров или упаковки;
масса продукции рассчитана некорректно;
сведения о вывозе товара за пределы России не подтверждены;
компания не учла часть упаковки;
представлены неполные или недостоверные сведения.
На практике проблема может возникнуть даже без намерения компании уклониться от экологического сбора. Ошибка в классификации или методике расчета способна привести к существенному расхождению между государственными информационными системами.
Почему особенно важно правильно считать массу товаров
Для РОП ключевым показателем является не только количество единиц продукции, но и масса товаров и упаковки.
Росприроднадзор указывает, что отчетность о массе товаров формируется с учетом соответствующих кодов ОКПД-2 для произведенной продукции и кодов ТН ВЭД для импортированных товаров. Количество указывается в килограммах с точностью до одного килограмма.
Поэтому компании необходимо обеспечить корректное сопоставление:
товар → код классификации → количество → масса → упаковка → отчетность по РОП.
Если эти данные формируются вручную из нескольких несвязанных таблиц, вероятность ошибки возрастает.
Маркировка может показать реальный масштаб производства
В этом заключается главное изменение для бизнеса.
Раньше экологическая отчетность во многом воспринималась как отдельное направление работы эколога или специалиста по РОП.
Теперь сведения о товаре могут одновременно находиться в нескольких информационных системах.
Например, производитель выпускает маркируемую продукцию. Информация о вводе товара в оборот отражается в системе маркировки. Параллельно данные о производстве отражаются в учетной системе компании, налоговой отчетности и документах, связанных с РОП.
Если экологическая отчетность составлена без учета фактического объема выпуска, автоматизированное сопоставление может выявить несоответствие.
Именно поэтому Росприроднадзор и ЦРПТ развивают взаимодействие. В июне 2026 года ведомство совместно с оператором «Честного знака» провело обучающий семинар для производителей и импортеров, где отдельно обсуждались источники данных, используемые Росприроднадзором при контроле.
Контрактное производство также попадает в зону внимания
Особенно важным становится вопрос распределения ответственности при контрактном производстве.
В такой модели собственник товара и фактический производитель могут быть разными организациями.
Если информация в системе маркировки позволяет идентифицировать обе стороны, Росприроднадзор получает возможность сопоставлять данные о производителе и владельце товара с обязанностями конкретного участника по РОП.
Для бизнеса это означает необходимость заранее определить:
кто является производителем с точки зрения законодательства;
кто является собственником товара;
кто отвечает за маркировку;
кто отражает объемы в экологической отчетности;
кто обязан обеспечивать самостоятельную утилизацию;
на ком лежит обязанность по уплате экологического сбора.
Нельзя исходить только из того, что товар физически изготовлен на заводе контрагента.
Что изменилось в ответственности в 2026 году
С 3 марта 2026 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 20 февраля 2026 года № 31-ФЗ.
Статья 8.5.1 КоАП РФ была дополнена новыми видами отчетности в сфере РОП. В частности, административным правонарушением является непредставление или несвоевременное представление отчетности о массе товаров и упаковки, сведений о вывезенных товарах и отчетности о выполнении самостоятельной утилизации. Ответственность также предусмотрена за представление неполной или недостоверной отчетности.
Для юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление предусмотрен штраф от 70 тыс. до 150 тыс. рублей.
За неполную или недостоверную отчетность для юридических лиц штраф составляет двукратный размер суммы экологического сбора, но не менее 250 тыс. рублей.
Это важный момент: в 2026 году ответственность охватывает не только полное отсутствие отчетности, но и ситуацию, когда компания отчиталась, однако представленные сведения оказались неполными или недостоверными.
Неуплата экологического сбора стала еще дороже
Отдельная ответственность предусмотрена за неуплату экологического сбора.
С 3 марта 2026 года статья 8.41.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц штраф в размере трехкратной суммы неуплаченного экологического сбора, но не менее 500 тыс. рублей. Для индивидуальных предпринимателей штраф составляет трехкратный размер неуплаченного сбора, но не менее 250 тыс. рублей.
То есть при небольшой сумме недоимки минимальный штраф для юридического лица все равно составляет полмиллиона рублей.
Кроме того, Росприроднадзор сообщил, что в 2025 году в ходе контроля за правильностью расчета и своевременностью уплаты экологического сбора было вынесено более 2 тыс. постановлений по статье 8.41.1 КоАП РФ на общую сумму штрафов свыше 700 млн рублей.
Контроль может проводиться без классической проверки
Еще одна важная особенность системы — для возбуждения дел по ряду нарушений РОП предварительное проведение контрольного мероприятия с взаимодействием с компанией не требуется.
Росприроднадзор прямо указывает, что с 19 августа 2024 года для возбуждения дел по статьям 8.5.1 и 8.41.1 КоАП РФ в соответствующих случаях не требуется предварительное контрольное мероприятие.
Это существенно меняет подход к налогово-экологической безопасности.
Компания может узнать о проблеме не после визита инспектора, а после того, как государственная информационная система выявит несоответствие данных.
Срок отчетности за 2025 год уже прошел, но контроль продолжается
Для отчетного периода 2025 года производители и импортеры должны были до 15 апреля 2026 года представить предусмотренную законодательством отчетность и, при наличии соответствующей обязанности, уплатить экологический сбор.
Следовательно, в августе 2026 года вопрос для бизнеса уже заключается не столько в подготовке этой отчетности, сколько в проверке ее корректности и готовности подтвердить заявленные сведения.
Это особенно актуально для компаний, которые:
сдавали отчетность в последний момент;
использовали данные из нескольких учетных систем;
самостоятельно рассчитывали массу упаковки;
применяли контрактное производство;
имеют значительный импорт;
работают с маркируемыми товарами;
заявляли самостоятельную утилизацию;
корректировали ранее поданные сведения.
Как подготовиться к сопоставлению данных
Компаниям, которые работают с товарами и упаковкой, подпадающими под РОП, целесообразно провести внутреннюю сверку до получения требований Росприроднадзора.
1. Сверить производство и РОП
Необходимо сопоставить данные производственного учета с количеством и массой товаров, указанными в экологической отчетности.
2. Сверить импорт
Импортные данные желательно сопоставить с информацией таможенного учета и внутренними документами.
3. Проверить «Честный знак»
Если товар подлежит обязательной маркировке, необходимо сопоставить сведения о введенной в оборот продукции с объемами, которые использовались при подготовке отчетности по РОП.
4. Отдельно проверить упаковку
Ошибки могут возникать не только при учете самого товара, но и при определении массы упаковки.
5. Проверить контрактное производство
Следует определить, кто именно является субъектом обязанности по РОП и насколько корректно распределены обязанности между заказчиком и изготовителем.
6. Проверить самостоятельную утилизацию
Если компания заявляла выполнение нормативов самостоятельно, необходимо убедиться, что имеются документы, подтверждающие соответствующую утилизацию.
7. Зафиксировать причины расхождений
Если показатели разных систем не совпадают, необходимо заранее подготовить документальное объяснение.
Например, разница может возникнуть из-за брака, возвратов, экспорта, особенностей учета упаковки или различий в отчетных периодах. Но каждая такая причина должна иметь документальное подтверждение.
Что особенно важно для производителей маркируемых товаров
Для компаний, одновременно работающих с «Честным знаком» и РОП, необходимо выстроить единый информационный контур.
В идеальной модели сведения должны последовательно проходить путь:
производство → учетная система → маркировка → ввод в оборот → расчет массы → отчетность РОП → экологический сбор или подтверждение утилизации.
При этом данные на каждом этапе должны быть сопоставимы.
Особенно важно не допускать ситуации, когда подразделение, отвечающее за маркировку, и специалист по экологической отчетности используют разные базы данных о фактическом объеме продукции.
Для бизнеса главный вывод очевиден: экологическая отчетность больше не существует изолированно от других государственных информационных систем.
